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| 工信部：倡導(dǎo)2加26城市鋼鐵產(chǎn)能以電爐鋼形式轉(zhuǎn)至其他地區(qū) |
| 發(fā)表于：2017/12/15 |
“中國的去產(chǎn)能是主動(dòng)的自我調(diào)整，更是為全世界做出了貢獻(xiàn)。”12月2日，在全聯(lián)冶金商會(huì)2017年企業(yè)交流大會(huì)上，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員駱鐵軍指出，未來，政府應(yīng)從合理布局、完善標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)公平的市場秩序入手，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“廣大民營鋼鐵企業(yè)積極響應(yīng)國家去產(chǎn)能號(hào)召，既是此次去產(chǎn)能工作的參與者、奉獻(xiàn)者，也是受益者。”駱鐵軍表示，“總結(jié)去產(chǎn)能的成功之處，第一是堅(jiān)持了市場在資源配置中的決定性作用，去產(chǎn)能，產(chǎn)量由市場調(diào)節(jié)；第二是中國鋼鐵的去產(chǎn)能是主動(dòng)的自我調(diào)整，更是為全世界做出了貢獻(xiàn)；第三是全面取締地條鋼，清除了鋼鐵行業(yè)的毒瘤。”
駱鐵軍指出，經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)形成了國有和民營企業(yè)相互促進(jìn)、相輔相成、共同發(fā)展的格局。民營鋼鐵企業(yè)已占我國鋼鐵行業(yè)的半壁江山以上，尤其是近年來，民營鋼鐵企業(yè)取得了長足的進(jìn)步，逐步由粗放發(fā)展、產(chǎn)能擴(kuò)張向規(guī)范化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，環(huán)保投入力度加大，環(huán)保水平普遍提升；主動(dòng)積極實(shí)施兼并重組，出現(xiàn)了一些兼并重組的好案例；加快走出去步伐，一些產(chǎn)能合作項(xiàng)目在“一帶一路”沿線國家落地。但我們也要看到，當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，正處于決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵階段，民營鋼鐵企業(yè)在貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，還有很長的路要走。
1全面取締“地條鋼”成效初顯
駱鐵軍表示，全面取締“地條鋼”取得的成效可以總結(jié)為以下5個(gè)方面。
一是市場秩序明顯改善。較長時(shí)間以來，“地條鋼”一直低質(zhì)低價(jià)侵占鋼材市場，擠壓正規(guī)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展空間。徹底取締“地條鋼”產(chǎn)能，扭轉(zhuǎn)了鋼鐵行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面，市場環(huán)境得到了有效凈化。
二是行業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。2016年以來，我國鋼鐵行業(yè)積極去產(chǎn)能，2017年又徹底取締了“地條鋼”。得益于此，我國鋼材市場供需矛盾得到有效緩解，鋼材價(jià)格逐步回歸合理區(qū)間，從根本上扭轉(zhuǎn)了2015年全行業(yè)虧損的局面。
三是鋼材質(zhì)量明顯提升。中(工)頻爐生產(chǎn)“地條鋼”的過程是“物理熔化”的過程，無法保證產(chǎn)品質(zhì)量。“地條鋼”一旦流入建筑鋼材市場，用于住宅建設(shè)甚至是高層住宅或重點(diǎn)工程建設(shè)，將形成重大安全隱患，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。徹底取締“地條鋼”產(chǎn)能，大大降低了緣于建筑用鋼材質(zhì)量低劣的“豆腐渣”工程出現(xiàn)的概率，提高了建筑安全保障水平。
四是廢鋼資源利用回歸正常。由于“地條鋼”企業(yè)占據(jù)了大量廢鋼資源，正規(guī)電爐生產(chǎn)企業(yè)只能高價(jià)購買廢鋼，且要正常納稅，造成企業(yè)只要用電爐生產(chǎn)就虧損的局面，進(jìn)而導(dǎo)致普鋼企業(yè)的電爐不是關(guān)停就是“電爐轉(zhuǎn)爐化”，嚴(yán)重制約了電爐的發(fā)展。隨著“地條鋼”的出清，廢鋼資源逐漸流向正規(guī)企業(yè)，提高了廢鋼的利用率，以前關(guān)停的正規(guī)電爐企業(yè)逐漸開始恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，廢鋼資源的釋放使得鐵礦石需求的增長有所放緩，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)。
五是進(jìn)出口秩序明顯改觀。隨著“地條鋼”的出清，鋼材市場秩序得到改善，“地條鋼”以合金鋼名義低價(jià)出口，沖擊國際市場的現(xiàn)象得到根本改變。1月~10月份，我國鋼材出口量同比下降30.4%，出口金額反而提高3.9%，鋼鐵貿(mào)易摩擦頻率大幅下降。
2去產(chǎn)能成果需要全行業(yè)共同維護(hù)與珍惜
“當(dāng)前鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能成效逐步顯現(xiàn)。行業(yè)總體供需關(guān)系明顯改善，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢明顯好轉(zhuǎn)，效益大幅增長。這些成果來之不易，需要行業(yè)內(nèi)所有參與者共同維護(hù)與珍惜。”駱鐵軍指出，“從鋼鐵企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)能上看，民營鋼鐵企業(yè)占一半以上。因此，民營鋼鐵企業(yè)與國有鋼鐵企業(yè)一樣，都是維護(hù)鋼鐵行業(yè)健康秩序的主要力量。在企業(yè)的發(fā)展中，民營鋼鐵企業(yè)要自覺做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的表率，始終自覺貫徹、執(zhí)行國家的各項(xiàng)政策規(guī)定，自覺做鋼鐵行業(yè)長期穩(wěn)定、健康持續(xù)、規(guī)范發(fā)展的參與者、建設(shè)者、守護(hù)者。”
駱鐵軍對(duì)鋼鐵企業(yè)如何維護(hù)鋼鐵行業(yè)健康秩序做了進(jìn)一步闡述。
一是要依法依規(guī)推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，決不觸碰新增產(chǎn)能紅線。他表示，鞏固好去產(chǎn)能來之不易的成果，關(guān)鍵是要管住新增產(chǎn)能。在國家鋼鐵去產(chǎn)能的大力推進(jìn)下，鋼企違規(guī)新增產(chǎn)能的行為總體上得到了遏制，但去年以來，尤其是今年初以來，行業(yè)形勢大幅好轉(zhuǎn)，很多企業(yè)開始蠢蠢欲動(dòng)，巧立名目，千方百計(jì)擴(kuò)產(chǎn)能。在進(jìn)行產(chǎn)能置換時(shí)，他們刻意曲解國家政策，企圖利用普鋼和特鋼的轉(zhuǎn)換來擴(kuò)大產(chǎn)能；大玩數(shù)字游戲，甚至將早已不存在的產(chǎn)能拿出來置換。在兼并重組時(shí)，一些企業(yè)的主要目的不是發(fā)揮企業(yè)重組的協(xié)同效應(yīng)，而是為了擴(kuò)大產(chǎn)能。“我們不應(yīng)該忘記2015年行業(yè)的嚴(yán)峻形勢，不應(yīng)該好了傷疤忘了疼。嚴(yán)禁新增產(chǎn)能不是禁止鋼鐵產(chǎn)業(yè)所有投資，也不是禁止一切冶煉設(shè)備的建設(shè)，企業(yè)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定，做好產(chǎn)能置換工作，同時(shí)合理安排企業(yè)在裝備升級(jí)、布局優(yōu)化、改造提升等方面的投資，確保產(chǎn)能不增加。當(dāng)前，我們正在修改鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，將結(jié)合新形勢、新要求，對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步予以明確，預(yù)計(jì)年底前就可以出臺(tái)。”駱鐵軍強(qiáng)調(diào)，“對(duì)違規(guī)新增產(chǎn)能的行為，工信部將和發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門堅(jiān)決查處。希望廣大鋼鐵企業(yè)不要心存僥幸。”
二是堅(jiān)決守護(hù)去產(chǎn)能成果，嚴(yán)防已化解的產(chǎn)能死灰復(fù)燃。當(dāng)前去產(chǎn)能的成果，是國家、地方和企業(yè)付出了艱辛的努力，共同取得的，我們要上下一心堅(jiān)決鞏固住。只有這樣，才能避免企業(yè)惡性競爭，保障合理盈利空間，也才能有更多的資金和精力，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、由大到強(qiáng)提供保障。“我們不能低估地條鋼死灰復(fù)燃、已化解產(chǎn)能重新復(fù)活的嚴(yán)峻形勢。近期，黑龍江省就發(fā)生了地條鋼死灰復(fù)燃事件(相關(guān)閱讀：頂風(fēng)作案!中央高壓禁令下，這東西又死灰復(fù)燃!)，部際聯(lián)席會(huì)議已向全國通報(bào)處理情況。”駱鐵軍說，“守護(hù)去產(chǎn)能的成果，是我們大家共同的責(zé)任和義務(wù)。廣大企業(yè)首先要從自身做起，發(fā)揮好帶頭和表率作用，并在堅(jiān)決守住底線的同時(shí)，努力發(fā)揮好監(jiān)督作用，對(duì)違規(guī)新增產(chǎn)能、地條鋼生產(chǎn)、已化解的產(chǎn)能死灰復(fù)燃等情況，要積極向地方政府部門反映。”
三是穩(wěn)定鋼材市場價(jià)格，保持行業(yè)長期健康發(fā)展。當(dāng)前，在局部地區(qū)，個(gè)別鋼材品種出現(xiàn)了暫時(shí)的供需緊張問題，這是一個(gè)階段性的現(xiàn)象。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要發(fā)揮好鋼材供給市場“風(fēng)向標(biāo)”和“穩(wěn)定器”的作用，從維護(hù)去產(chǎn)能來之不易的成果、助力行業(yè)長久健康發(fā)展的角度出發(fā)，合理制訂鋼材出廠價(jià)格，不參與跟風(fēng)炒作、不哄抬價(jià)格，將鋼企利潤維持在合理區(qū)間，避免造成新一輪鋼鐵項(xiàng)目大上潮，陷入邊減邊增的歷史怪圈。
四是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，主動(dòng)作為。黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。十九大報(bào)告用了相當(dāng)大的篇幅，對(duì)加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國作出部署，提出要推進(jìn)綠色發(fā)展和著力解決突出的環(huán)境問題，明確“堅(jiān)持全民共治，源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。“黨的十九大報(bào)告，從宏觀和微觀兩個(gè)層面，有針對(duì)性地對(duì)我們的工作提出了具體要求。”駱鐵軍指出，隨著北方采暖季的到來，“2+26”城市環(huán)境綜合治理逐漸深入。這是貫徹十九大精神提出的美麗家園理念，保障人民群眾日益增長的美好生活需要的一個(gè)縮影。
3實(shí)現(xiàn)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變
駱鐵軍說：“黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這既為我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)指明了發(fā)展方向，也為更好發(fā)揮政府作用明確了目標(biāo)。在這場由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變中，鋼鐵企業(yè)必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的市場經(jīng)濟(jì)體系。”他認(rèn)為，政府推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要將解決好以下3個(gè)問題作為工作重點(diǎn)。
一是布局的問題。“鋼鐵工業(yè)布局的問題，既是各企業(yè)要思考的問題，也是政府要思考的問題。”駱鐵軍表示，比如，城市鋼廠的搬遷、北重南輕的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移問題，等等這些，都是需要政府規(guī)劃好的。再比如，在我國西南、西北地區(qū)，鐵礦石進(jìn)口后逆長江而上，運(yùn)輸成本很高，而本地廢鋼資源，特別是廢鋼輕薄料又很難消化。取締“地條鋼”之后，西南、西北地區(qū)，以及東南沿海一帶富余出大量廢鋼資源。我們應(yīng)該在不新增產(chǎn)能的情況下，引導(dǎo)這些地方通過產(chǎn)能置換，發(fā)展短流程的電爐煉鋼。目前，國家正在倡導(dǎo)“2+26”城市的企業(yè)將鋼鐵產(chǎn)能以電爐鋼的形式，向西南、西北和東南沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。這樣，中國大的鋼鐵布局就基本確定了。
二是完善標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。“特別是螺紋鋼建筑標(biāo)準(zhǔn)，一直在修訂，但各方面意見一直也沒能達(dá)到統(tǒng)一。目前，鋼協(xié)已將該標(biāo)準(zhǔn)修改完成，并上報(bào)到了國標(biāo)委。今后，我們要更加強(qiáng)調(diào)通過提高標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)建筑材料質(zhì)量進(jìn)一步提高的重要性，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。”駱鐵軍說。
三是要維護(hù)公平的市場秩序，監(jiān)督引導(dǎo)各地做好產(chǎn)能置換。開展產(chǎn)能置換工作時(shí)，應(yīng)注意有6種產(chǎn)能不能用于置換，即列入去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金和政策支持的退出產(chǎn)能“地條鋼”產(chǎn)能
落后產(chǎn)能
在確認(rèn)置換前已拆除主體設(shè)備的產(chǎn)能
鑄造等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能
“目前來看，企業(yè)想不通過產(chǎn)能置換就新增產(chǎn)能是不可能的。”駱鐵軍表示，“未來，我們還要繼續(xù)指導(dǎo)各地做好去產(chǎn)能工作，積極推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照十九大報(bào)告的要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。希望全體鋼鐵人能夠在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程上，不忘初心、牢記使命，不斷推動(dòng)我國由鋼鐵大國向鋼鐵強(qiáng)國邁進(jìn)。” |
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